殡葬业暴利的症结在于无法可依
近日,广州市**都区殡仪馆原馆长黄燕玲在广东省女子监狱对采访的记者语出惊人:“几乎每个工种都有“利是”收,一天至少几百元。整个行业都这样,(吃回扣)不能避免,我不相信其他人不这样做。”
其实,黄燕玲所说的是早已存在的社会事实。据了解,造成殡葬用品暴利居高不下的原因有两方面:一是殡葬业属于冷门行业,从业人员少,收费自然较高;二是有些人的观念还没有转变,这些年倡导厚养薄葬,但薄葬的风气却没有真正兴起。尽管监管部门每年都进行例行的检查,但由于有巨额利益驱使,有庞大的市场,殡葬业暴利之风愈演愈烈,而消费者也只能任由暴利宰割。 恕笔者坦言,民众的陈规陋俗为违规行为提供了流动和流通的渠道,而**性因素和法律制度的不健全,监管不力,是殡葬业暴利的症结所在。
在人类历史的长河中,尽管存在过各式各样的殡葬方式,但“经济、环保、文明”的殡葬方式,是人类始终追求并不断为之探索的共同目标。据了解,我国有的城市已开放了殡葬市场,取消了民政部门对殡葬业的前置审批,“民”字号殡仪馆与“国”字号殡仪馆同台竞争,让市民的殡葬活动有了更多的选择,既满足了群众需求,更有效地遏制了殡葬业的暴利势头。
液压油缸 香港生子 升降平台 公路护栏网 床上用品 遮阳蓬 当然,竞争不是万能的,竞争机制的建立离不开法制,没有法制,竞争不是发展为恶性竞争,就是走向价格同盟。铲除殡葬暴利之害,一味寄希望于“看不见的手”是不现实的。长期以来,国家虽然重视对殡葬的管理和改革,但我国的殡葬法制建设步伐却十分缓慢。到目前为止,《殡葬管理条例》和各省、自治区、直辖市制定的地方性法规,已无法解决目前殡葬管理中出现的许多新情况、新问题。民政部从2002年开始一直在进行《殡葬管理条例》修订的调研工作。对于社会反响强烈的“殡葬暴利”问题,民政部表示,民政部门将从保护消费者权益的角度进行研究,希望能通过立法加快解决。
尽管从理论上说,中国的殡葬业已作出了打破垄断的姿态,但实际上,中国的殡葬业还是垄断经营。虽然在政策上已经允许民营企业进入,可由于进入殡葬业的行政审批的大权,仍紧紧地握在民政部门的手中,所以中国殡葬业的垄断经营依然故我。一方面是一些合法的民营殡葬企业受到排挤,另一方面黑殡葬却大行其道。居然新进入的民营的殡仪馆与国营的殡仪馆结成价格同盟,为殡葬暴利推波助澜,看来不立法还真的没治。
众所周知,殡葬业成为暴利行业,早已不是什么新闻。在“2003年中国十大暴利行业”中,殡葬业就已“荣登”第三位,曾受到社会各界的猛烈批评。但时至今年,殡葬业暴利依然固守第三位,其暴利程度,由此略见一斑。
毛刷 PE管材 卷板机 离子风机 烟囱打包箍 防水套管 按说殡葬业事关人的生老病死,应当带有福利性质,殡仪馆又属于民政部门特殊管理的领域,是为公共服务的事业单位,所以无论从哪方面讲,它都不应成为暴利行业。而最不应该的,却偏偏成为了现实,使我不禁忧从中来,悲从中来。
现如今不少人认为,殡葬业暴利是垄断惹的祸,只有引进竞争机制才是解决这一问题的正确选择。这不能说不是一种思路。但笔者觉得,这也未必能够解决根本问题。电信业不是竞争了吗？但它们尽管在某些领域争得头破血流,可在对付消费者时却是惊人地一致;医药行业早已没了垄断,可一瓶出厂价仅4元的注射液,到了病人手里竟卖到76元,涨了19倍;就是殡葬业,有的城市也已放开,可新进入的民企与国有殡仪馆居然很快结成了价格同盟,反而为殡葬暴利起了推波助澜的作用。其实,竞争机制的建立离不开法制,没有法制,竞争不是发展为恶性竞争,就是走向价格同盟。因此,铲除殡葬暴利之害,一味寄希望于“看不见的手”是不现实的,我们更需要有一部《殡葬法》来管管作为“特殊行业”的殡葬业了。殡葬业的所有价格都必须进行价格听证,以使其合情、合理、合法。否则,一边是殡葬从业人员暴富,一边是老百姓快连人也死不起了,这还到哪里去寻求和谐呢？
邵宁：“十二五”时期中央企业改革发展的总体思路概括起来是：围绕“一大目标”，实施“五大战略”，加强“三大保障”。
港口机械 电子皮带秤 点焊机 汗蒸房加盟 银杏 鲜**快递 “一大目标”即：做强做优中央企业，培育具有国际竞争力的世界一流企业。要集中力量，集中资源，通过“十二五”乃至更长时期的努力，培育一批在国际市场上能与跨国公司同台竞争的大企业、大集团。围绕这一核心目标，要重点实施转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展“五大战略”。
目前，央企境外资产利润已占利润总额37%，如此庞大的境外资产，国资委如何有效监管？
邵宁：随着中央企业境外资产的增长，境外资产的监管实际上对国资委来说是一个新课题，我们目前正在研究。据我所知，我们的业务局正在研究两个文件，一个是《中央企业境外资产监督管理暂行办法》，一个是《中央企业境外国有产权管理暂行办法》。这两个文件的名称都是暂行办法，说明这个问题还没有完全地研究明白。有不同的建议，有不同的选项，比如建议我们的监事会把监督范围延伸到境外去；比如说委托境外中介机构统一进行审计等等。无论怎样提高监督的有效性，首先责任主体必须明确，因为中央企业境外资产一般都是二级企业的资产，监督责任首先在集团公司。
橡胶接头 电磁流量计 北京搬家公司 楼梯扶手 切削液 徐州大华玻璃制品有限公司 这几年中央企业的境外经营总体上效益是比较好的，大概的数字是这样的，中央企业境外资产总额占中央企业总资产的19%，当年实现的利润占中央企业利润总额37%，这是2009年的数字。这个数字说明效益整体上还是不错的，说明我们“走出去”的战略是对的，也说明中国企业在很多方向上有比较优势。我们也注意到，比如外面报道有些海外的项目出现亏损，当然有各种各样的原因，从我们国资委的角度，它的性质和境内亏损是一样的，是企业就要挣钱，就要对股东负责，海外不能亏，境内也不能亏。像这种出现的重大亏损，实际是国有资产的重大损失，从制度上讲，我们要查明原因，明确并且追究责任。
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